此次發生在濟南、重慶的兩起女大學生被侵案件,施暴者都是搭乘被害人的黑車司機,再次暴露出黑車非法營運暗藏的多種安全隱患。實際上,多年來不少地方的火車站、汽車站、飛機場等人流密集區附近,“黑車”非法拉客營運現象一直屢禁不止。原因之一,是這些地方的正規運力不足,給黑車攬客以可乘之機。
  長期以來,“黑車”就像一枚潛藏且游走在法律和社會邊緣的“移動定時炸彈”。不過,這些炸彈一旦“爆發”,沒有人能全身而退。那麼,對於治理“黑車”有啥可借鑒的好辦法?
  十多年前,香港也出現過“出行難”問題:公交車車況破舊、地鐵發展緩慢、道路堵塞嚴重,乘虛而入的“黑車”非法載客、還拉幫結夥、抱作一團,擾亂正常營運秩序。媒體對此頻頻曝光,市民不斷投訴舉報卻又無奈地“習以為常”。但經過多年治理,如今黑車在大多數香港人心中已是一個模糊的概念。
  便捷公交
  公共交通覆蓋率極高,紅色小巴運營線路固定,招手即停
  初到香港的游客,會對香港便捷的公共交通留下深刻的印象,軌交、巴士四通八達,還有上萬輛出租車作為補充,香港的公共交通覆蓋率極高。不少香港市民認為,沒有乘坐黑車的必要,因為公交很方便,特別是有“紅色小巴”這一神奇的交通工具存在,幾乎搶走了黑車的所有市場。紅色小巴運營線路固定,沒有停車站點,市民隨時揚招,除了個別禁停區域和小巴座位全滿,幾乎隨時都能坐上小巴,這一廉價、便捷、高效的公共交通形式,深受香港市民歡迎。
  規範取證
  允許便衣執法,但執法人員不可以主動揚招
  其次,香港最有效的執法手段就是“放蛇執法”,所謂“放蛇”就是便衣執法人員對違法運營行為進行合法取證。
  在香港,違法運營的執法主體是交警,交警除了對當事車輛駕駛人的交通違法行為進行處罰外,還可對其違法宰客行為進行處理。在香港,便衣執法是允許的,但執法人員不可以主動揚招,只能被動等待。此外,香港警方還派出便衣在機場等游客較多的場所巡邏,一旦發現有私家車主搭訕游客,就可立即執法。
  法規嚴罰
  初次違反罰款5000港幣,並處以3個月的監禁
  目前香港客運市場良性運轉,首先得益於嚴厲的法規。現在香港法律明確規定,沒有出租車牌照的私家車有償載客,就是違法,初次違反罰款5000港幣,並處以3個月的監禁。
  首次被抓監禁3個月、罰款5000港元,第二次被抓處罰翻番,監禁6個月、罰款10000港元,更嚴重的是,違法成本不僅停留在法律層面上,違法者的記錄將被保險公司作為參考,黑車司機將面臨買不到保險的境地。
  對於乘坐黑車的乘客來說,同樣可能付出代價,如果黑車發生交通事故,乘客將不可能得到保險公司理賠,因為非法運營行為是不受法律保護的。
  (新華)  (原標題:治理黑車 香港三管齊下)
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